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Leia o trecho.
As cidades são lugares onde os agrupamentos humanos vivem e se organizam, estabelecendo um poder político local, um sistema administrativo, relações econômicas, sociais e culturais.
As cidades surgem da ação e da intervenção dos homens no meio em que vivem. Cada cidade tem a sua história.
Quem mais determina os rumos da história de uma cidade? Explique.