(ENEM 2020 Reaplicação) A taxa de mortalidade infantil vem decaindo a cada ano no Brasil. O gráfico, gerado a partir de dados do IBGE, apresenta a evolução da taxa de mortalidade infantil (número de óbitos para cada 1 000 nascidos vivos) de crianças com até 5 anos, no Brasil, no período de 2000 a 2011.

Considere que, para os próximos anos, o decréscimo anual médio do número de óbitos para cada 1 000 nascidos vivos registrado, no período de 2009 a 2011, será mantido. 

A partir das informações fornecidas, a taxa de mortalidade infantil de crianças com até 5 anos tornar-se-á inferior a 10 no período de 

A) 2011 a 2012.
B) 2012 a 2013.
C) 2013 a 2014.
D) 2015 a 2016.
E) 2017 a 2018.

eu achei essa resolução:

( 22,5 - 18,7 ) / 2 = 3,8 / 2 = 1,9 (decréscimo anual)

mas não entendi pq ele dividiu o resultado por 2?????